ЕС предпринимает шаги для превращения Европола в оперативную полицию на фоне роста цифровой преступности

      Брюссель хочет удвоить штат агентства и расширить его полномочия в области данных. Правозащитные группы утверждают, что он написал правила наблюдения, прежде чем разработать меры безопасности.

      Европейская комиссия решила значительно расширить полномочия Европола. В предложении, представленном в рамках усилий по укреплению блока против организованной, интернет-ориентированной и финансовой преступности, Брюссель хочет преобразовать полицейское агентство ЕС из централизованного органа для национальных сил в нечто более близкое к оперативной силе, обладающей большим числом сотрудников, большими финансами и более широкими полномочиями в области данных.

      Основные цифры говорят сами за себя. Комиссия предложила удвоить численность персонала Европола и выделила примерно 3 миллиарда евро для агентства на следующий бюджетный период, наряду с почти 12 миллиардами евро для пограничной силы Frontex.

      Реформа усилит поддержку агентства для государств-членов через Оперативные рабочие группы и Совместные следственные группы, углубит его стратегические партнерства с неевропейскими странами и частными фирмами, а также добавит то, что Комиссия рассматривает как более строгие механизмы надзора и подотчетности, чтобы контролировать расширение.

      План вписывается в более широкую повестку Комиссии по внутренней безопасности, так называемую стратегию ProtectEU, которая обещала Европолу «амбициозную реформу» его мандата, чтобы сделать его «поистине оперативным полицейским агентством».

      Общественное консультирование проходило с конца октября до января, и Комиссия дала понять депутатам Европейского парламента, что предложение будет представлено во втором квартале 2026 года.

      Текст теперь проходит обычный путь через Европейский парламент и Совет, где будут обсуждаться детали и разгорится борьба.

      Большая часть содержания касается цифровых технологий. Комиссия хочет, чтобы Европол стал центром оперативной экспертизы в области цифровой криминалистики, а рядом с ним находится дорожная карта технологий по шифрованию, предназначенная для выявления способов законного доступа правоохранительных органов к зашифрованным данным, с финансированием для расшифровки следующего поколения, запланированным на конец десятилетия.

      Брюссель также намерен изучить лучшие возможности трансграничного сотрудничества в области законного перехвата к 2027 году.

      Вопрос шифрования — это тот, который, скорее всего, вызовет споры, учитывая, как жестко блок боролся с правилами сканирования сообщений и как громко защитники конфиденциальности предупреждали, что любой бэкдор — это бэкдор для всех.

      Это суть возражения. Организации по защите цифровых прав рассматривают пакет как последний шаг в определенной модели, а не как ее разрыв.

      Европейские цифровые права, вместе с коалицией Protect Not Surveil, утверждали, что реформа расширит полномочия Европола с минимальным количеством защит основных прав, предоставляя агентству доступ к обширным базам данных личных данных без, по их словам, соответствующей подотчетности.

      Эта озабоченность не только у активистов. Европейский контролер по защите данных, собственный надзорный орган ЕС по вопросам конфиденциальности, ранее делал замечания Европолу по поводу его обращения с личными данными европейцев, включая спор по поводу огромного объема информации, которую он хранил о людях, никогда не связанных с преступлением.

      Биометрический аспект имеет свои особенности: законодатели одобрили регламент, расширяющий возможности агентства по обработке биометрических данных, что, по мнению критиков, рискует нормализовать базы данных распознавания лиц.

      Брюссель, как обычно, создал механизмы, прежде чем определить, каковы должны быть ограничения на них.

      Сроки выглядят неуместно. Реформа происходит в то время, когда собственная индустрия наблюдения Европы неоднократно опережала правила, предназначенные для ее ограничения, от скандалов со шпионским ПО до утечек лицензий, показывающих, насколько слабо применялись экспортные ограничения блока.

      Тот же ЕС, который хочет, чтобы Европол глубже погружался в данные, испытывает трудности с контролем за фирмами, продающими инструменты перехвата репрессивным правительствам.

      Ничто из этого не гарантирует, что предложение пройдет в неизменном виде. Это начальная позиция, и Парламент имеет опыт сокращения файлов по внутренним делам, которые он считает чрезмерными, так же как он спорил о масштабе и сроках Закона о ИИ блока.

      Комиссар Магнус Бруннер, который отвечает за внутренние дела, представил редизайн как предоставление национальным силам технологической мощи, которой им не хватает в одиночку.

      Что будет дальше, это процедурный вопрос: предложение поступает к со-законодателям, EDPS предоставит мнение, и переговоры о доступе к данным, биометрических полномочиях и надзоре будут проходить через трилог.

      Цифры легко сообщить. Более сложный вопрос — кто будет следить за агентством, когда оно сможет видеть так много.