Китай формализует защиту прав работников гиг-экономики для 200 миллионов платформенных работников с прозрачностью алгоритмов и сроком до 2027 года.

      TL;DRЦентральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет выпустили комплексные трудовые правила для более чем 200 миллионов работников гиг-экономики, впервые формализовав защиту для работников платформ. Правила требуют минимальную зарплату, максимальное рабочее время, которое контролируется самим приложением, прозрачность алгоритмов, подлежащую коллективным переговорам с профсоюзами, и срок выполнения требований до 2027 года. Эти регуляции являются как трудовой политикой, так и экономикой со стороны спроса: переход Пекина к росту, основанному на потреблении, требует, чтобы работники гиг-экономики, зарабатывающие от 563 до 845 долларов в месяц, стали потребителями, а платформенные компании — Meituan, Didi, Alibaba — достаточно прибыльны, чтобы покрыть эти расходы.

      Самые мощные управляющие органы Китая, Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет, в воскресенье выпустили комплексные трудовые правила для работников гиг-экономики, впервые формализовав защиту для более чем 200 миллионов людей, которые доставляют еду, водят автомобили и ведут прямые трансляции товаров через онлайн-платформы. Мандат требует от платформ выплачивать как минимум местную минимальную зарплату, устанавливает максимальное рабочее время, после которого приложение должно прекратить отправку заказов, требует прозрачности алгоритмов, когда политики платформ влияют на оплату или распределение задач, и устанавливает цель 2027 года для широкого стандартизирования трудовых практик в платформенной экономике. Предыдущие регуляторные усилия исходили от отдельных министерств и имели вес рекомендаций. Это исходит с самого верха и охватывает всех: Meituan, Didi Chuxing, Ele.me от Alibaba, JD.com, SF Express и десять других крупных операторов платформ и логистики, вызванных Министерством человеческих ресурсов и социальной безопасности в феврале для того, что правительство назвало «административными рекомендациями по трудоустройству».

      Правила

      Регуляции устанавливают несколько конкретных защит, которые ранее не существовали в обязательной форме. Платформы должны обеспечивать, чтобы работники гиг-экономики получали как минимум местную минимальную зарплату, с разумной дополнительной компенсацией за работу в праздничные дни. Предприятия должны вести переговоры с профсоюзами или представителями работников, чтобы определить максимальное время непрерывного принятия заказов и максимальное количество рабочих часов в день. Когда работники достигают этих пределов, система должна прекратить отправку новых заказов и отправить уведомления через приложение, напоминая работникам о необходимости отдохнуть. Бизнесы должны заключать трудовые контракты с работниками, когда условия для трудовых отношений выполнены, а для работников, которые не достигают этого порога, они должны подписывать письменные соглашения, уточняющие условия. Платформенные предприятия должны учитывать мнение работников при формулировании или пересмотре трудовых правил, которые должны быть публично выставлены как минимум на семь дней до вступления в силу.

      Положения об алгоритмах являются самым значительным отклонением от предыдущего китайского трудового регулирования и от всего, что Европейский Союз или Соединенные Штаты приняли для работников гиг-экономики. Платформы должны разрабатывать и регулярно пересматривать алгоритмы, которые контролируют прием на работу, распределение задач, расценки за заказы, структуры комиссий, компенсацию, рабочие часы и системы поощрений или штрафов. Они должны учитывать мнения профсоюзов или представителей работников при разработке этих алгоритмов и должны согласиться на переговоры, если профсоюзы их запросят. Они должны предоставить информацию и материалы, необходимые для этих переговоров. Это не требование прозрачности в западном смысле, когда компания публикует отчет о своем алгоритме. Это требование, чтобы сам алгоритм стал предметом коллективных переговоров, чтобы код, регулирующий, как курьер зарабатывает на жизнь, был открыт для переговоров с представителями работников. Многие рабочие места пересматриваются на уровне задач с помощью ИИ, а не исчезают целиком, и нигде это пересмотр не является более буквальным, чем в гиг-экономике, где алгоритм является менеджером, диспетчером и бухгалтерией.

      Система

      Условия, которые регулируют правила, документировались на протяжении многих лет. В сентябре 2020 года журнал Renwu опубликовал статью «Работники доставки, запертые в системе», расследование, основанное на шести месяцах исследований, которое стало самой вирусной статьей в китайском интернете в том году. В ней документировалось, как алгоритмы Meituan и Ele.me постепенно сокращали время доставки, заставляя курьеров проезжать на красный свет, ехать против движения и мчаться по лестницам. Оплата за заказ определялась системой, которая учитывала среднее количество заказов в день, пунктуальность, оценки клиентов и жалобы, расчет, который был непрозрачным для курьеров, чьи доходы зависели от него. В Шанхае в первой половине 2017 года один курьер получал травмы или погибал каждые 2,5 дня. В Чэнду за первые семь месяцев 2018 года было зарегистрировано примерно 10 000 нарушений правил дорожного движения курьерами, 196 аварий и 155 травм или смертей, примерно по одному в день. В сентябре 2024 года курьер в Ханчжоу упал и умер после 18-часового рабочего дня. Опрос 2023 года показал, что примерно половина курьеров по доставке еды зарабатывает от 4000 до 5999 юаней в месяц, от 563 до 845 долларов, и только 7% зарабатывают более 8000 юаней.

      Ответ Ele.me на расследование Renwu заключался в введении кнопки, позволяющей клиентам «подождать еще пять минут», жест, который был широко раскритикован за то, что он перекладывает ответственность с платформы на потребителя. Наблюдение за рабочими местами под другим названием не уникально для китайских платформ. Meta установила программное обеспечение для отслеживания на компьютерах американских сотрудников, чтобы контролировать нажатия клавиш и движения мыши. Но масштаб алгоритмического контроля в китайской гиг-экономике отличается. У Meituan было 4,72 миллиона активных курьеров на 2020 год. Didi создала 30,66 миллиона гибких рабочих мест. Meituan и Ele.me вместе контролируют примерно 98% рынка доставки еды в Китае. Когда алгоритмы двух компаний регулируют условия труда шести миллионов курьеров, регулирование этих алгоритмов не является нишей трудовой политики. Это макроэкономическое управление.

      Контекст

      Сроки введения правил неразрывно связаны с экономической ситуацией в Китае. Уровень безработицы среди молодежи составил 16,5% в декабре 2025 года, и некоторые экономисты оценивают, что реальная цифра превышает 40%, если учитывать разочарованных работников и тех, кто работает неполный рабочий день против своей воли. Ожидается, что более 12 миллионов выпускников университетов войдут на рынок труда в 2026 году, и многие из них найдут свою первую работу на платформе. 15-й пятилетний план, охватывающий 2026-2030 годы, впервые поднимает потребление до отдельной главы, отражая стратегический поворот Пекина от роста, основанного на экспорте и инвестициях, к внутреннему потреблению. Этот поворот требует роста доходов домохозяйств, что требует, чтобы 200 миллионов работников в гибкой занятости, примерно 27% от общего числа рабочей силы и 43% от городской рабочей силы, зарабатывали достаточно, чтобы тратить. Работники гиг-экономики, зарабатывающие 563 доллара в месяц и не имеющие социального страхования, не являются потребителями, которые способствуют потребительской экономике. Они представляют собой фискальную нагрузку и источник социальной нестабильности. Регуляции являются трудовой политикой, но они также являются экономикой со стороны спроса.

      Китай почти закрыл разрыв в производительности ИИ с Соединенными Штатами, потратив на 23 раза меньше на инвестиции в ИИ, и платформенные компании, которые нанимают этих работников гиг-экономики, находятся в центре этого достижения. Meituan, Didi и Alibaba — это не просто компании по доставке и вызову такси. Это компании в сфере ИИ, чьи логистические алгоритмы, рекомендательные системы и эксперименты с автономной доставкой представляют собой одни из самых передовых коммерческих развертываний ИИ в мире. Расчет Пекина заключается в том, что он может наложить трудовые расходы на эти платформы, не разрушая экосистему инноваций, потому