La Cina formalizza le protezioni per i lavoratori a contratto per 200 milioni di lavoratori delle piattaforme con trasparenza degli algoritmi e scadenza nel 2027.

      TL;DRIl Comitato Centrale del PCC cinese e il Consiglio di Stato hanno emesso regole lavorative complete per i più di 200 milioni di lavoratori gig del paese, la prima volta che l'autorità più alta del partito ha formalizzato le protezioni per i lavoratori delle piattaforme. Le regole prevedono un salario minimo, un massimo di ore lavorative imposto dall'app stessa, trasparenza degli algoritmi soggetta a contrattazione collettiva con i sindacati e una scadenza per la conformità nel 2027. Le normative sono sia politica del lavoro che economia della domanda: il pivot della crescita guidata dai consumi di Pechino richiede che i lavoratori gig che guadagnano $563-845/mese diventino consumatori, e le aziende delle piattaforme — Meituan, Didi, Alibaba, sono abbastanza redditizie da assorbire i costi.

      I più potenti organi di governo della Cina, il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e il Consiglio di Stato, hanno emesso domenica regole lavorative complete per i lavoratori gig, la prima volta che l'autorità più alta del partito ha formalizzato le protezioni per le oltre 200 milioni di persone che consegnano cibo, guidano auto e trasmettono prodotti in diretta attraverso piattaforme online. Il mandato richiede che le piattaforme paghino almeno il salario minimo locale, impone un massimo di ore lavorative dopo le quali l'app deve smettere di inviare ordini, richiede trasparenza degli algoritmi quando le politiche della piattaforma influenzano la retribuzione o l'assegnazione dei compiti, e fissa un obiettivo del 2027 per standardizzare ampiamente le pratiche lavorative nell'economia delle piattaforme. I precedenti sforzi normativi provenivano da singoli ministeri e portavano il peso di linee guida. Questo proviene dall'alto e copre tutti: Meituan, Didi Chuxing, Ele.me di Alibaba, JD.com, SF Express e dieci altri importanti operatori di piattaforme e logistica convocati dal Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale a febbraio per quello che il governo ha definito "guida amministrativa all'occupazione."

      Le regole

      Le normative stabiliscono diverse protezioni concrete che non esistevano precedentemente in forma vincolante. Le piattaforme devono garantire che i lavoratori gig ricevano almeno il salario minimo locale, con un compenso aggiuntivo ragionevole per il lavoro durante le festività pubbliche. Le imprese devono negoziare con i sindacati o i rappresentanti dei lavoratori per determinare il massimo tempo consecutivo di accettazione degli ordini e il massimo delle ore lavorative giornaliere. Quando i lavoratori raggiungono quei limiti, il sistema deve smettere di inviare nuovi ordini e inviare notifiche push tramite l'app per ricordare ai lavoratori di riposare. Le aziende devono stipulare contratti di lavoro con i lavoratori quando le condizioni per un rapporto di lavoro sono soddisfatte, e per i lavoratori che rientrano al di sotto di quella soglia, devono firmare accordi scritti che specificano i termini. Le imprese delle piattaforme devono cercare il contributo dei lavoratori quando formulano o rivedono le regole lavorative, che devono essere esposte pubblicamente per almeno sette giorni prima di entrare in vigore.

      Le disposizioni sugli algoritmi sono la deviazione più significativa dalle precedenti normative sul lavoro in Cina e da qualsiasi cosa l'Unione Europea o gli Stati Uniti abbiano promulgato per i lavoratori gig. Le piattaforme devono sviluppare e rivedere regolarmente gli algoritmi che controllano l'inserimento, l'assegnazione dei compiti, le tariffe per pezzo, le strutture di commissione, la retribuzione, le ore di lavoro e i sistemi di incentivi o penalità. Devono considerare le opinioni dei sindacati o dei rappresentanti dei lavoratori quando progettano quegli algoritmi e devono accettare di negoziare se i sindacati lo richiedono. Devono fornire le informazioni e i materiali necessari per quelle negoziazioni. Questo non è un requisito di trasparenza nel senso occidentale, dove un'azienda pubblica un rapporto sul proprio algoritmo. È un requisito affinché l'algoritmo stesso diventi oggetto di contrattazione collettiva, affinché il codice che governa come un rider di consegna guadagna da vivere sia aperto alla negoziazione con i rappresentanti dei lavoratori. Molti lavori stanno venendo rimodellati a livello di compito dall'IA piuttosto che scomparire completamente, e non c'è luogo in cui quel rimodellamento sia più letterale che nell'economia gig, dove l'algoritmo è il manager, il dispatcher e il dipartimento stipendi.

      Il sistema

      Le condizioni a cui si riferiscono le normative sono state documentate per anni. Nel settembre 2020, la rivista Renwu ha pubblicato "Lavoratori delle consegne, intrappolati nel sistema", un'inchiesta basata su sei mesi di ricerca che è diventata l'articolo più virale su internet cinese quell'anno. Ha documentato come gli algoritmi di Meituan ed Ele.me accorciassero progressivamente i tempi di consegna, costringendo i rider a passare con il rosso, a guidare contromano e a correre su per le scale. La retribuzione per ordine era determinata da un sistema che considerava gli ordini giornalieri medi, la puntualità, le valutazioni dei clienti e i reclami, un calcolo opaco per i rider il cui reddito dipendeva da esso. A Shanghai, nella prima metà del 2017, un rider di consegna si infortunava o moriva ogni 2,5 giorni. A Chengdu, nei primi sette mesi del 2018, ci sono stati circa 10.000 violazioni del codice stradale da parte dei rider di consegna, 196 incidenti e 155 infortuni o morti, circa uno al giorno. Nel settembre 2024, un rider di consegna a Hangzhou è crollato ed è morto dopo aver lavorato per 18 ore al giorno. Un sondaggio del 2023 ha rilevato che circa la metà dei rider di consegna di cibo guadagna tra 4.000 e 5.999 yuan al mese, $563 a $845, e solo il 7% guadagna più di 8.000 yuan.

      La risposta di Ele.me all'inchiesta di Renwu è stata quella di introdurre un pulsante che consente ai clienti di "aspettare cinque minuti in più", un gesto che è stato ampiamente criticato per aver spostato la responsabilità dalla piattaforma al consumatore. La sorveglianza sul posto di lavoro con un nome diverso non è unica delle piattaforme cinesi. Meta ha installato software di tracciamento sui computer dei dipendenti americani per monitorare le battute e i movimenti del mouse. Ma la scala del controllo algoritmico nell'economia gig cinese è diversa. Meituan da solo aveva 4,72 milioni di rider attivi nel 2020. Didi ha creato 30,66 milioni di opportunità di lavoro flessibili. Meituan ed Ele.me insieme controllano circa il 98% del mercato delle consegne di cibo in Cina. Quando gli algoritmi di due aziende governano le condizioni di lavoro di sei milioni di autisti di consegna, regolare quegli algoritmi non è una nicchia di politica lavorativa. È governance macroeconomica.

      Il contesto

      Il tempismo delle normative è inseparabile dalle circostanze economiche della Cina. La disoccupazione giovanile si attestava al 16,5% nel dicembre 2025, e alcuni economisti stimano che la cifra reale superi il 40% quando si includono i lavoratori scoraggiati e quelli in lavoro part-time involontario. Si prevede che oltre 12 milioni di laureati universitari entreranno nel mercato del lavoro nel 2026, e molti di loro troveranno il loro primo impiego su una piattaforma. Il 15° Piano Quinquennale, che copre il periodo 2026-2030, eleva il consumo a un capitolo dedicato per la prima volta, riflettendo il pivot strategico di Pechino dalla crescita guidata dalle esportazioni e dagli investimenti verso il consumo interno. Quel pivot richiede che il reddito delle famiglie cresca, il che richiede che i 200 milioni di lavoratori in occupazione flessibile, circa il 27% della forza lavoro totale e il 43% della forza lavoro urbana, guadagnino abbastanza per spendere. I lavoratori gig che guadagnano $563 al mese e non hanno assicurazione sociale non sono consumatori che guidano un'economia di consumo. Sono una responsabilità fiscale e una fonte di instabilità sociale. Le normative sono politica del lavoro, ma sono anche economia della domanda.

      La Cina ha quasi colmato il divario di prestazioni dell'