Эстония — редкая страна ЕС, выступающая против запретов на использование социальных сетей детьми.

      Вкратце: Эстония и Бельгия — единственные две страны-члены ЕС, которые отклонили Декларацию Ютландии, панъевропейское обязательство от октября 2025 года ограничить доступ детей к социальным медиа. Министры Эстонии утверждают, что возрастные запреты невозможно исполнять, что дети найдут способы их обойти, и что правильный подход заключается в том, чтобы применять GDPR к самим платформам и инвестировать в цифровую грамотность, а не ограничивать участие молодежи в информационном обществе.

      Декларация, которую подписали большинство стран ЕС

      10 октября 2025 года цифровые министры из 25 из 27 стран-членов Европейского Союза подписали Декларацию Ютландии на неформальной встрече в Хорсенсе, Дания. Норвегия и Исландия также подписали. Декларация является необязательным политическим обязательством ввести защиту конфиденциальности при проверке возраста на платформах социальных медиа, защитить несовершеннолетних от зависимых дизайнерских функций и темных паттернов, а также работать над тем, что документ описывает как «цифровой юридический возраст» для доступа к онлайн-сервисам. Эстония и Бельгия стали двумя членами ЕС, которые отказались. Отказ Бельгии был вызван вето министра медиа Фландрии Сиельтье Ван Ахтер, которая охарактеризовала требования по проверке возраста в декларации как несоразмерные и возразила против требования, чтобы дети использовали национальные идентификационные системы, такие как Itsme, для доступа к таким сервисам, как YouTube или Instagram. Отказ Эстонии был существенно другим: принципиальным, а не процедурным, и основанным на более широком аргументе о том, куда должно быть направлено регуляторное усилие Европы. Политический импульс, который отражает декларация, значителен. Переход Европы к возрастным ограничениям в социальных медиа ускорился в 2025 и 2026 годах, когда Австралия ввела первый в мире запрет на пользователей младше 16 лет с декабря 2025 года, Франция приняла законодательство в январе 2026 года, запрещающее пользователям младше 15 лет, Испания ввела ограничения для пользователей младше 16 лет в феврале 2026 года, а Австрия начала ограничивать детей младше 14 лет. Греция объявила, что запретит пользователям младше 15 лет доступ к социальным медиа с 2027 года, что является частью группировки из шести стран ЕС, в которую также входят Дания, Франция, Австрия, Португалия и Испания. 20 ноября 2025 года Европейский парламент поддержал необязательную резолюцию, призывающую к введению минимального цифрового возраста в 16 лет по всей ЕС, получив 483 голоса «за» и 92 «против», с 86 воздержавшимися, и призвал Европейскую комиссию включить эту меру в предстоящий Закон о цифровой справедливости.

      Почему Эстония сказала «нет»

      Несогласие Эстонии выражено двумя министрами, которые подошли к вопросу с разных, но взаимодополняющих углов. Кристина Каллас, министр образования и науки, была более открытым критиком консенсуса по запрету. На форуме Politico в Барселоне Каллас утверждала, что возрастные ограничения возлагают ответственность на неправильную сторону. «Способ, которым я вижу это, — не делать детей ответственными за этот вред и не начинать саморегулирование», — сказала она. Ее соответствующий аргумент заключается в том, что ответственность должна лежать на платформах. «Европа притворяется слабой, когда дело доходит до крупных американских и международных корпораций», — сказала она на форуме, призывая ЕС «на самом деле взять эту власть и начать регулировать крупные американские корпорации». Она также прямо говорила о практических ограничениях подходов, основанных на запретах: «дети очень быстро найдут способы обойти и все равно использовать социальные медиа». Этот аргумент связан с более широкими усилиями Европы утвердить свою регуляторную власть над американскими технологическими компаниями, проектом, который набрал значительный импульс с 2025 года, но еще не был применен с сопоставимой силой к управлению контентом в социальных медиа. Лийса-Ли Пакоста, министр юстиции и цифровых дел, сформулировала положительный случай для предпочитаемого Эстонией подхода. «Эстония верит в информационное общество и в включение молодежи в информационное общество», — сказала она, подчеркивая цифровое участие, а не исключение. Пакоста указала на Общий регламент по защите данных как на механизм исполнения, который уже доступен: GDPR запрещает платформам обрабатывать персональные данные детей без соответствующего согласия и налагает штрафы до 4% от глобального годового оборота за нарушения. Аргумент Эстонии, по сути, заключается в том, что Европа не исчерпала свои существующие инструменты, прежде чем обратиться к новому и непроверенному.

      Проблема исполнения, на которую указывает Эстония

      Критика Эстонии модели запрета имеет конкретную точку отсчета. Австралия стала первой страной в мире, которая ввела запрет на социальные медиа для несовершеннолетних 10 декабря 2025 года, запретив всем, кто младше 16 лет, иметь аккаунты на таких платформах, как Instagram, TikTok, YouTube, Snapchat, X и Facebook. Платформы сталкиваются со штрафами до примерно 50 миллионов австралийских долларов за неисполнение разумных шагов для предотвращения доступа несовершеннолетних. В месяцы после введения запрета Комиссар по безопасности в интернете обнаружил, что Meta, TikTok и YouTube не соблюдают запрет, и регулятор начал судебные действия против платформ. Ситуация с соблюдением была мрачной: семь из десяти детей, которые имели аккаунты в социальных медиа до запрета, все еще имели активные аккаунты после его вступления в силу. Обходные пути, включая VPN, ложные даты рождения и передачу аккаунтов взрослым родственникам, оказались простыми и широко используемыми. Является ли австралийский опыт окончательным вердиктом по модели запрета или лишь ранней борьбой с реализацией, которую более строгие меры исполнения в конечном итоге разрешат, остается спорным. Что не оспаривается, так это то, что первый в мире и наиболее внимательно наблюдаемый возрастной запрет привел к высокому уровню несоответствия в течение нескольких месяцев после введения, и что этот результат был предсказан заранее критиками, которые утверждали, что бремя соблюдения будет выполнено креативным обходом, а не подлинным ограничением.

      Что будет дальше в Брюсселе

      Практическая арена для противостояния между подходом Эстонии к обеспечению ответственности платформ и позицией большинства, поддерживающего запреты, — это Закон о цифровой справедливости, предстоящее законодательство Европейской комиссии, нацеленное на зависимый дизайн, темные паттерны и манипулятивные коммерческие практики в цифровых услугах. Голосование Европейского парламента в ноябре 2025 года четко показало, что он хочет, чтобы минимальный цифровой возраст в 16 лет был включен в текст DFA, наряду с запретами на алгоритмы рекомендаций, основанные на вовлеченности, для пользователей, которые являются несовершеннолетними, ограничениями на лутбоксы и требованием по умолчанию отключать механизмы бесконечного прокрутки, автозапуска и обновления на сервисах, используемых молодежью. Ожидается, что Комиссия представит предложение DFA в четвертом квартале 2026 года. Этот график дает Эстонии законодательное окно, в котором можно аргументировать за рамки ответственности платформ, которые могут быть дополнены или заменены ограничением доступа по возрасту. Эти два подхода не обязательно исключают друг друга, но они отражают действительно разные теории о том, где регуляторное влияние наиболее эффективно: против коммерческих платформ, которые создают и получают прибыль от рассматриваемых систем, или против молодежи, которая выросла, воспринимая социальные медиа как обычную инфраструктуру. 2025 год утвердил ИИ как определяющую технологию десятилетия, и поскольку рекомендательные системы на основе ИИ становятся основным механизмом, с помощью которого молодежь сталкивается с контентом в интернете, вопрос о том, кто несет юридическую и регуляторную ответственность за то, что эти системы предлагают