Австралия заявляет, что Meta, TikTok и YouTube не соблюдают запрет на социальные сети для детей

      Три месяца спустя после того, как Австралия стала первой страной в мире, запретившей детям младше 16 лет иметь аккаунты в социальных сетях, её регулятор по онлайн-безопасности заявляет, что платформы недостаточно делают для реализации этого запрета. Комиссар по онлайн-безопасности Джули Инман Грант во вторник опубликовала свой первый отчет о соблюдении требований, утверждая, что Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok и YouTube не предприняли «разумных шагов», которые требует закон, чтобы не допустить молодых австралийцев к своим услугам.

      Цифры рассказывают историю частичного прогресса и значительных неудач. С момента вступления в силу Закона об изменениях в онлайн-безопасности (Минимальный возраст для социальных сетей) 10 декабря было деактивировано около пяти миллионов австралийских аккаунтов, принадлежащих детям младше 16 лет. Однако отчет о соблюдении, в котором опрашивались 898 родителей в конце января, показал, что примерно семь из десяти детей, которые ранее использовали социальные сети, все еще имели аккаунт на Facebook, Instagram, Snapchat или TikTok после запрета. Дети сохраняют аккаунты, создают новые и проходят системы проверки возраста, которые, похоже, не могут их остановить.

      Инман Грант заявила, что её офис имеет «значительные опасения по поводу соблюдения» со стороны половины из десяти платформ, охваченных законом. Пять из них, находящиеся под расследованием, Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok и YouTube, могут столкнуться с судебными действиями, решение о которых eSafety примет к середине года. Суд может наложить штрафы до 49,5 миллиона австралийских долларов (33 миллиона долларов США) за систематические нарушения соблюдения. Остальные пять, Reddit, X, Kick, Threads и Twitch, в настоящее время не находятся под расследованием.

      Отчет eSafety выявил так называемые «плохие практики» среди платформ. Некоторые позволяют неограниченное количество попыток для пользователя пройти проверки на возраст. Другие предлагают пользователям попробовать снова, даже после того как они заявили о своем несовершеннолетии. Ни одна из этих практик не предполагает систему, предназначенную для того, чтобы держать детей вне; обе предполагают системы, предназначенные для избежания потери пользователей.

      Министр связи Аника Уэллс была более откровенной в своей оценке. Пять критикуемых платформ, сказала она, сознательно не соблюдают австралийское законодательство. Они выбирают, по её словам, делать «абсолютно минимальное, потому что хотят, чтобы эти законы провалились». Её рассуждение было стратегическим: запрет Австралии является первым в своем роде, и более дюжины стран выразили интерес к аналогичным мерам с декабря. Национальное собрание Франции одобрило законопроект в январе, запрещающий социальные сети для детей младше 15 лет. Дания объявила о ограничениях для детей младше 15 лет. Малайзия назначила дату внедрения запрета для детей младше 16 лет на 2026 год. Индонезия планирует ограничить доступ к платформам, включая YouTube, TikTok и Facebook, для детей во всей своей цифровой экосистеме. Если закон Австралии будет признан неэффективным, утверждала Уэллс, это охладит глобальный импульс.

      Платформы ответили с разной степенью вовлеченности. Meta, владеющая Facebook и Instagram, сообщила Associated Press, что она привержена соблюдению, но признала, что «точное определение возраста в интернете является проблемой для всей отрасли». Snap, материнская компания Snapchat, заявила, что заблокировала 450 000 аккаунтов и остается «полностью приверженной внедрению разумных шагов». TikTok отказался от комментариев. Alphabet, владеющая YouTube и Google, не ответила на запрос о комментарии.

      Проблема соблюдения реальна, а не просто удобное оправдание. Закон не предписывает конкретные технологии проверки возраста. Он не требует проверки удостоверений личности, биометрических сканирований или какого-либо конкретного механизма. Вместо этого он возлагает ответственность на платформы за принятие «разумных шагов», что является преднамеренно гибким стандартом, оставляющим определение адекватности на усмотрение судов. Некоторые платформы используют поведенческое моделирование, анализируя паттерны активности для оценки возраста пользователя. Другие применяют инструменты ИИ, которые пытаются оценить возраст по фотографиям. Ни один из этих методов не является надежным, и комиссар по онлайн-безопасности признал, что проверка возраста может занять дни или недели, чтобы работать справедливо и точно.

      Лиза Гивен, эксперт в области информационных наук в Университете RMIT в Мельбурне, точно сформулировала юридический вопрос. Если платформа внедрила проверку возраста и предприняла несколько шагов для исключения молодых пользователей, является ли это разумным, даже если основная технология имеет недостатки? «Должны ли они нести ответственность за технологию, которая не является на 100 процентов надежной и, вероятно, не станет такой в ближайшее время?» — спросила она. Этот вопрос теперь будет передан в суды.

      Он может поступить туда вместе с конституционным вызовом. Reddit подал иск в Верховный суд Австралии, утверждая, что запрет нарушает подразумеваемую свободу политической коммуникации в Австралии. Второй вызов был подан Группой цифровой свободы, правозащитной организацией из Сиднея. Верховный суд распорядился о том, чтобы оба дела рассматривались одновременно, предварительное слушание назначено на 21 мая для установления даты устных аргументов. Конституционный вопрос о том, совместимо ли запрещение несовершеннолетних на платформах, которые размещают политическую речь и гражданский дискурс, с демократическими свободами, проверит пределы того, насколько далеко правительства могут идти в регулировании цифрового доступа.

      Сам закон был принят парламентом 29 ноября 2024 года с двусторонней поддержкой, отражая политический консенсус о том, что риски для психического здоровья от социальных сетей для молодежи перевешивают преимущества доступа. Важно отметить, что он не налагает штрафов на детей или родителей. Вся нагрузка по соблюдению ложится на платформы, что подчеркивает теорию изменений закона: компании, извлекающие прибыль из внимания детей, должны нести затраты на его ограничение.

      То, что произойдет дальше в Австралии, отразится далеко за её пределами. Отчет о соблюдении, ожидаемые судебные действия и конституционный вызов вместе создадут массив юридических прецедентов, которые каждая страна, рассматривающая аналогичные ограничения, будет изучать. Платформы это понимают. Вопрос, как его сформулировала министр Уэллс, заключается в том, рассматривают ли они закон Австралии как проблему для решения или как прецедент для саботажа. Следующий шаг комиссара по онлайн-безопасности, ожидаемый к середине года, определит, будет ли первый в мире запрет на возраст в социальных сетях иметь реальные механизмы исполнения или лишь амбиции по его исполнению.