La Cina riscrive la legge sull'e-commerce per regolare e proteggere le piattaforme

      TL;DRLa Cina ha rilasciato una bozza di emendamenti alla sua legge sul commercio elettronico che espanderebbe la regolamentazione delle piattaforme a livello nazionale, aggiungendo contromisure legali per proteggere aziende come Temu e Shein che affrontano dazi e multe all'estero. Le 20 disposizioni sono aperte alla consultazione pubblica fino al 4 agosto.

      La Cina ha rilasciato una bozza di emendamenti alla sua legge sul commercio elettronico sabato, proponendo 20 disposizioni che espanderebbero l'ambito della legge oltre le piattaforme e i commercianti per coprire un'ampia gamma di partecipanti nell'economia digitale. La proposta, emessa congiuntamente dall'Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato e dal Ministero del Commercio, è aperta alla consultazione pubblica fino al 4 agosto.

      Il tempismo non è casuale. I giganti del commercio elettronico cinese stanno affrontando contemporaneamente il più stretto controllo normativo domestico degli ultimi anni e una ricezione sempre più ostile nei loro principali mercati di esportazione.

      Cosa cambierebbero gli emendamenti

      La legge originale sul commercio elettronico, entrata in vigore nel gennaio 2019, si concentrava principalmente sugli operatori di piattaforme e sui commercianti che vendono attraverso di esse. Gli emendamenti proposti estenderebbero la supervisione normativa a tutti i partecipanti in quello che Pechino ora chiama “economia delle piattaforme”, una categoria vasta che ora include agenti di shopping alimentati da AI, fornitori di logistica, processori di pagamento e l'infrastruttura dati che li collega.

      Gli emendamenti aggiungerebbero anche nuovi strumenti normativi oltre alle attuali opzioni di multe fisse e ordini di sospensione delle attività. La bozza prevede meccanismi di “supervisione di routine” e una maggiore coordinazione tra i dipartimenti governativi, inclusa l'applicazione coerente tra operazioni online e offline.

      Il contesto domestico

      La bozza è un prodotto del 15° Piano quinquennale della Cina, che copre il periodo 2026-2030 e richiede specificamente una supervisione più forte dei dati, degli algoritmi, delle regole di traffico e delle pratiche operative delle aziende di piattaforma. Ad aprile, la SAMR ha multato Alibaba, JD.com, PDD Holdings, Meituan e Douyin di ByteDance per un totale di 3,6 miliardi di yuan (528 milioni di dollari) per non aver bloccato commercianti di consegna di cibo non qualificati.

      Pechino ha anche convocato una dozzina di aziende internet per la competizione di prezzo aggressiva come parte della sua campagna “anti-involuzione”, un termine che il governo usa per guerre di prezzo autodistruttive che erodono i profitti senza produrre innovazione. Gli emendamenti alla legge sul commercio elettronico darebbero ai regolatori una base legale formale per interventi che stanno già facendo informalmente.

      Il scudo all'estero

      Le disposizioni più innovative riguardano la cooperazione internazionale e ciò che la bozza chiama “contromisure” per proteggere i “diritti e interessi legittimi” delle imprese cinesi che operano all'estero. Il linguaggio è deliberatamente ampio, ma i target sono specifici.

      L'UE ha multato Temu per 200 milioni di euro ai sensi della Legge sui Servizi Digitali per aver venduto prodotti non sicuri ai consumatori europei. Il 1° luglio, l'UE ha abolito l'esenzione de minimis di 150 euro che aveva consentito a Temu, Shein e AliExpress di spedire beni a basso valore senza dazi in Europa.

      Negli Stati Uniti, i danni sono stati più gravi. L'amministrazione Trump ha terminato l'esenzione de minimis di 800 dollari per le importazioni cinesi a maggio 2025, imponendo un dazio del 54% o una tassa fissa di 100 dollari sui pacchi che in precedenza entravano senza dazi.

      Temu ha riportato di aver perso più della metà dei suoi utenti giornalieri negli Stati Uniti da quando la politica è entrata in vigore.

      Gli emendamenti alla bozza formalizzerebbero ciò che le normative precedenti avevano accennato. La Cina ha costruito quadri di governance dei dati progettati per essere esportati insieme alla sua infrastruttura digitale, e a marzo è entrata in vigore una legge sul commercio estero rivista con disposizioni ampliate per contromisure commerciali e sicurezza nazionale.

      Economia delle piattaforme, due direzioni

      Gli emendamenti cercano di fare due cose contemporaneamente. A livello nazionale, portano più dell'economia delle piattaforme sotto regolamentazione formale, chiudendo le lacune che consentivano alle aziende di operare in aree grigie tra le leggi esistenti.

      A livello internazionale, segnalano che Pechino utilizzerà strumenti legali per supportare l'espansione all'estero delle sue piattaforme, anche se queste ultime affrontano un'azione normativa crescente in Europa e barriere commerciali negli Stati Uniti. Le disposizioni della bozza sulla “compatibilità” tra gli standard di commercio elettronico cinesi e internazionali suggeriscono che Pechino desidera che le sue regole plasmino le norme globali, non semplicemente conformarsi ad esse.

      Se una legge progettata per stringere il controllo in patria possa servire contemporaneamente come scudo all'estero è la tensione centrale che la bozza non risolve. Il periodo di consultazione pubblica dura 30 giorni e la versione finale potrebbe apparire piuttosto diversa da quella pubblicata sabato.