China reescribe la ley de comercio electrónico para regular y proteger las plataformas

      TL;DRChina publicó un borrador de enmiendas a su ley de comercio electrónico que ampliaría la regulación de plataformas a nivel nacional, al tiempo que añadiría “contramedidas” legales para proteger a empresas como Temu y Shein que enfrentan aranceles y multas en el extranjero. Las 20 disposiciones están abiertas a consulta pública hasta el 4 de agosto.

      China publicó un borrador de enmiendas a su ley de comercio electrónico el sábado, proponiendo 20 disposiciones que ampliarían el alcance de la ley más allá de las plataformas y comerciantes para cubrir una gama más amplia de participantes en la economía digital. La propuesta, emitida conjuntamente por la Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Comercio, está abierta a consulta pública hasta el 4 de agosto.

      El momento no es accidental. Los gigantes del comercio electrónico de China enfrentan simultáneamente el control regulatorio nacional más estricto en años y una recepción cada vez más hostil en sus mayores mercados de exportación.

      Lo que cambiarían las enmiendas

      La ley de comercio electrónico original, que entró en vigor en enero de 2019, se centraba principalmente en los operadores de plataformas y los comerciantes que vendían a través de ellas. Las enmiendas propuestas extenderían la supervisión regulatoria a todos los participantes en lo que Pekín ahora llama la “economía de plataformas”, una categoría extensa que ahora incluye agentes de compras impulsados por IA, proveedores de logística, procesadores de pagos y la infraestructura de datos que los conecta.

      Las enmiendas también añadirían nuevas herramientas regulatorias más allá de las opciones actuales de multas fijas y órdenes de suspensión de negocios. El borrador solicita mecanismos de “supervisión rutinaria” y una mayor coordinación entre los departamentos gubernamentales, incluyendo la aplicación consistente entre operaciones en línea y fuera de línea.

      El contexto nacional

      El borrador es un producto del 15º Plan Quinquenal de China, que abarca de 2026 a 2030 y llama específicamente a una supervisión más fuerte de los datos, algoritmos, reglas de tráfico y prácticas operativas de las empresas de plataformas. En abril, la SAMR multó a Alibaba, JD.com, PDD Holdings, Meituan y Douyin de ByteDance con un total de 3.6 mil millones de yuanes (528 millones de dólares) por no bloquear a comerciantes de entrega de alimentos no calificados.

      Pekín también ha convocado a una docena de empresas de internet por competencia de precios agresiva como parte de su campaña de “anti-involución”, un término que el gobierno utiliza para guerras de precios autodestructivas que erosionan las ganancias sin producir innovación. Las enmiendas a la ley de comercio electrónico darían a los reguladores una base legal formal para intervenciones que ya están realizando de manera informal.

      El escudo en el extranjero

      Las disposiciones más novedosas conciernen a la cooperación internacional y lo que el borrador llama “contramedidas” para proteger los “derechos e intereses legales” de las empresas chinas que operan en el extranjero. El lenguaje es deliberadamente amplio, pero los objetivos son específicos.

      La UE multó a Temu con 200 millones de euros bajo la Ley de Servicios Digitales por vender productos inseguros a consumidores europeos. El 1 de julio, la UE abolió la exención de 150 euros de minimis que había permitido a Temu, Shein y AliExpress enviar mercancías de bajo valor sin aranceles a Europa.

      En Estados Unidos, el daño ha sido más severo. La administración Trump terminó con la exención de 800 dólares de minimis para importaciones chinas en mayo de 2025, imponiendo un arancel del 54% o una tarifa plana de 100 dólares en paquetes que anteriormente entraban sin aranceles.

      Se informa que Temu ha perdido más de la mitad de sus usuarios diarios en EE. UU. desde que la política entró en vigor.

      Las enmiendas del borrador formalizarían lo que las regulaciones anteriores insinuaban. China ha estado construyendo marcos de gobernanza de datos diseñados para ser exportados junto con su infraestructura digital, y en marzo entró en vigor una Ley de Comercio Exterior revisada con disposiciones ampliadas para contramedidas comerciales y seguridad nacional.

      Economía de plataformas, dos direcciones

      Las enmiendas intentan hacer dos cosas a la vez. A nivel nacional, traen más de la economía de plataformas bajo regulación formal, cerrando brechas que permitieron a las empresas operar en áreas grises entre las leyes existentes.

      A nivel internacional, señalan que Pekín utilizará herramientas legales para apoyar la expansión en el extranjero de sus plataformas, incluso cuando esas plataformas enfrentan una creciente acción regulatoria en Europa y barreras comerciales en Estados Unidos. Las disposiciones del borrador sobre “compatibilidad” entre los estándares de comercio electrónico chinos e internacionales sugieren que Pekín quiere que sus reglas den forma a las normas globales, no simplemente cumplirlas.

      Si una ley diseñada para estrechar el control en casa puede simultáneamente servir como un escudo en el extranjero es la tensión central que el borrador no resuelve. El período de consulta pública se extiende por 30 días, y la versión final podría verse bastante diferente de lo que se publicó el sábado.