Трамп заключает сделку по продаже оружия Тайваню на сумму 14 миллиардов долларов

      TL;DRТрамп сказал Fox News после своего трехдневного саммита в Пекине, что пакет вооружений на 14 миллиардов долларов для Тайваня является «очень хорошим предметом для переговоров», удерживая сделку «в ожидании» после обсуждения ее с Си Цзиньпином «в больших деталях». Си предупредил, что неправильное обращение с Тайванем может поставить все отношения США и Китая под «большую угрозу».

      Дональд Трамп вернулся домой из Пекина в пятницу, сказав Си Цзиньпину, что пакет вооружений на 14 миллиардов долларов для Тайваня является «очень хорошим предметом для переговоров», замечание, которое переосмысляет американские обязательства по безопасности перед демократическим союзником как торгующий токен в более широких отношениях великих держав. Комментарий, сделанный во время интервью с Fox News, которое вышло в эфир после саммита, был самым ясным сигналом о том, что администрация рассматривает Тайвань меньше как обязательство по безопасности и больше как переменную в своих отношениях с Пекином.

      Трехдневный государственный визит, который состоялся с 14 по 16 мая, не привел к обязательным соглашениям по вопросам, которые наиболее остро разделяют две страны: Тайвань, контроль за экспортом технологий и продолжающийся конфликт в Иране. Тем не менее, он принес множество церемоний, личное тепло между двумя лидерами и китайское объявление о новой эре «конструктивной стратегической стабильности», фраза, которую Белый дом не повторил, но и не оспорил.

      Что Трамп сказал о Тайване

      Си открыл саммит с явным предупреждением. Если вопрос Тайваня не будет должным образом решен, две страны столкнутся с «конфликтами и даже столкновениями», что поставит все отношения под «большую угрозу», сказал он Трампу во время их первой сессии в Зале народных собраний в среду. Китайские чиновники описали Тайвань как «самый важный вопрос» в двусторонних отношениях.

      Ответ Трампа, озвученный в нескольких публичных заявлениях в течение следующих двух дней, был примечателен тем, что он признал, а не защищал. Он сказал, что ожидаемая продажа оружия на 14 миллиардов долларов, которую Конгресс одобрил в январе, удерживается «в ожидании». Он сказал, что обсуждал продажи оружия Тайваню с Си «в больших деталях», разговор, который может нарушить Шесть гарантии 1982 года, набор принципов политики, согласно которым Соединенные Штаты обязались не консультироваться с Пекином по вопросам продажи оружия Тайваню. Когда ему напомнили об этом обязательстве, Трамп сказал, что 1980-е годы были «давно».

      Он также сказал репортерам на борту Air Force One, что он «не собирается, чтобы кто-то становился независимым», что является отсылкой к суверенитету Тайваня, которая перекликалась с формулировкой Пекина о правящей Демократической прогрессивной партии острова. Правительство Тайваня поддерживает статус-кво и не стремится к официальному объявлению о независимости. Трамп добавил, что Китай и Тайвань должны «обоим успокоиться», формулировка, которая приравнивает ядерную державу к самоуправляющейся демократии из 24 миллионов человек.

      Сделка по оружию как рычаг

      Администрация одобрила рекордный пакет оружия на 11 миллиардов долларов для Тайваня в декабре, но не продвинулась вперед с поставками. Второй пакет на 14 миллиардов долларов был одобрен Конгрессом в январе и ожидает официального представления Трампа для продолжения. Парламент Тайваня выделил 25 миллиардов долларов для финансирования обоих траншей в начале этого месяца.

      Решение Трампа описать сделку по оружию как «предмет для переговоров» вводит транзакционную логику в то, что исторически рассматривалось как юридическое обязательство. Закон о связях с Тайванем требует от Соединенных Штатов предоставления острову оборонительного оружия. Шесть гарантий заявляют, что Вашингтон не будет консультироваться с Пекином по этим продажам. Публично формулируя сделку как условную в зависимости от поведения Китая, Трамп фактически дал Пекину право вето на американские обязательства по обороне перед Тайбэем.

      Государственный секретарь Марко Рубио сказал NBC News, что политика США в отношении Тайваня осталась «неизменной» и предостерег, что было бы «ужасной ошибкой» для Китая пытаться захватить остров силой. Но Рубио также признал, что Тайвань «не был главным образом» в обсуждениях саммита, формулировка, которая противоречит собственному рассказу Трампа о том, что он обсуждал этот вопрос «всю ночь».

      Что выиграл Пекин

      Для Си саммит стал дипломатическим успехом почти на всех фронтах. Трамп прибыл в Пекин с делегацией американских руководителей, которых он описал как пришедших «отдать дань уважения» Си и Китаю, жест, который укрепил нарратив Пекина о себе как о равном, если не доминирующем, партнере в самых важных двусторонних отношениях в мире.

      Си принял Трампа в Чжуннаньхай, секретном комплексе руководства, который обычно не используется для дипломатических визитов, личный штрих, направленный на президента, который ценит грандиозные жесты. Трамп назвал розарий самым красивым, который он когда-либо видел. Си пообещал отправить ему семена.

      Министерство иностранных дел Китая выпустило заявление после отъезда Трампа, в котором говорится, что «американская сторона понимает позицию Китая и придает важность его озабоченности» по поводу Тайваня и что Вашингтон «не поддерживает и не принимает движение Тайваня к независимости». В заявлении также подтверждается, что Си принял приглашение посетить Соединенные Штаты осенью, что обеспечит еще одну высокопрофильную точку соприкосновения в отношениях, которые Пекин стремится поддерживать теплыми.

      Технологический аспект

      Саммит проходил на фоне усиливающейся технологической конкуренции. Соединенные Штаты ввели 25-процентные тарифы на передовые полупроводники ИИ и ужесточили контроль за экспортом чипов, продаваемых Китаю. Пекин ответил ограничениями на галлий, германий, редкоземельные элементы и другие критически важные минералы и обязал отечественных производителей чипов закупать половину нового оборудования у китайских поставщиков. Китай усилил свою критику законопроекта о чипах США, когда Трамп прибыл в Пекин, подчеркивая степень, до которой технологическая политика теперь находится в центре стратегического соперничества.

      Позиция Тайваня в этой конкуренции не случайна. Остров является домом для TSMC, который производит примерно 90 процентов самых передовых полупроводников в мире. Любой военный конфликт вокруг Тайваня нарушит глобальную цепочку поставок чипов таким образом, что это будет ощущаться во всех крупных экономиках. Эта зависимость дает Тайваню «кремниевый щит», но также делает остров призом, чья стратегическая ценность выходит далеко за его географию.

      Что саммит не разрешил

      Лидеры также обсудили конфликт в Иране, Ормузский пролив и предложенный трехсторонний ядерный пакт с участием Соединенных Штатов, России и Китая. Трамп сказал, что Си был «очень положительно настроен» к ядерному предложению, хотя Пекин исторически был сдержан к вступлению в пакт, который ограничил бы его арсенал до доли от размеров американских и российских запасов.

      По Ирану обе стороны согласились, что Ормузский пролив необходимо снова открыть, но никакой механизм для достижения этого не был объявлен. Китай был обвинен Государственным департаментом США в предоставлении спутниковых изображений правительству Ирана, а Министерство финансов предприняло шаги для нацеливания на китайские нефтеперерабатывающие заводы, обвиняемые в покупке иранской нефти.

      Самым значительным результатом саммита может стать то, что не было официально объявлено: молчаливое понимание того, что Вашингтон