Un progetto di protocollo dell'ONU amplierebbe il diritto delle nazioni di tassare i giganti della tecnologia.

      Un progetto del 5 maggio, che sarà discusso a New York ad agosto, mira a stabilire dove vengono tassati i ricavi digitali e da chi.

      Un nuovo protocollo in circolazione all'interno del processo fiscale delle Nazioni Unite consentirebbe ai paesi di tassare aziende come Google, Amazon e Meta in base a dove si trovano i loro utenti, piuttosto che dove le aziende sono costituite.

      Il testo, datato 5 maggio e riportato per la prima volta da Bloomberg Tax, è il tentativo più concreto finora di convertire un decennio di dibattito sulla tassazione digitale in diritto internazionale vincolante.

      Il progetto copre un ampio elenco di attività digitali. La pubblicità online, la ricerca, le piattaforme di social media, il gioco online, il cloud computing e la fornitura di dati degli utenti rientrano tutti nel campo di applicazione. Anche le piattaforme di intermediazione online e i servizi di contenuti digitali, che insieme catturano la maggior parte dei modelli di business su cui operano le più grandi piattaforme statunitensi.

      Il protocollo si inserisce all'interno della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sulla Cooperazione Fiscale Internazionale, per la quale gli stati membri hanno approvato un mandato alla fine del 2024.

      Il Comitato Intergovernativo di Negoziazione della convenzione, l'INC, ha concordato all'inizio del 2025 di sviluppare due protocolli preliminari insieme alla convenzione principale: uno sui servizi transfrontalieri, che è il documento trapelato questa settimana, e uno sulla prevenzione delle controversie. La scadenza dichiarata dell'INC è di completare la convenzione e entrambi i protocolli entro il 2027.

      Il progetto di maggio è previsto per la negoziazione a New York ad agosto, nella prossima sessione sostanziale dell'INC. Gli stati membri arriveranno in posizioni significativamente diverse. India, Brasile e un ampio blocco di paesi africani e asiatici hanno spinto di più per una tassazione digitale basata sulla fonte, sostenendo che le attuali regole consentono a piattaforme altamente redditizie di pagare le tasse quasi interamente nei paesi in cui si trovano.

      Gli Stati Uniti hanno storicamente resistito sia alle tasse digitali unilaterali che multilaterali, e un Tesoro dell'amministrazione Trump è improbabile che ammorbidisca quella posizione; le precedenti tasse sui servizi digitali europei sono state accolte con la minaccia di dazi ritorsivi da Washington.

      Il testo arriva anche in un momento particolare per il processo parallelo dell'OCSE, che ha trascorso anni cercando di fornire il Pilastro Uno, la propria risposta alla stessa domanda. Il Pilastro Uno si è bloccato, in parte perché la ratifica da parte degli Stati Uniti non si è materializzata. Il protocollo delle Nazioni Unite è, di fatto, un segno che una grande parte del mondo non è più disposta ad aspettare che il percorso dell'OCSE si sblocchi.

      Ciò che il progetto non stabilisce ancora è la calibrazione. Il testo cambierebbe significativamente quanto le aziende pagano e dove, ma le specifiche formule di allocazione, le aliquote di ritenuta e i meccanismi di risoluzione delle controversie rimangono aperti.

      Questi sono tipicamente i punti in cui i testi fiscali multilaterali hanno successo o falliscono. La sessione di agosto sarà la prima vera lettura di quanto lontano sia disposta ad andare la coalizione negoziale e cosa sia disposta a tollerare la delegazione statunitense, se parteciperà completamente.

      Qualunque cosa emerga non sarà legge per un po' di tempo. Anche se un protocollo viene adottato nel 2027, la ratifica da parte di un numero sufficiente di stati per dargli forza è un processo separato e più lento. Ma la direzione del viaggio, sulla base delle evidenze del progetto di maggio, è inconfondibile.

      

      

      

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