Австралия вводит сбор в размере 2,25% на Meta, Google и TikTok

      Стимул для переговоров по новостям вступает в силу с 1 июля 2026 года. Платформы, работающие с новостными организациями, получают полные или частичные компенсации по налогу. Законодательство явно исключает чисто AI-чатботы из охвата. Министр связи Аника Уэллс и премьер-министр Альбани объявили о проекте во вторник.

      Австралийское правительство во вторник опубликовало проект законодательства о «Стимуле для переговоров по новостям», налоге в размере 2,25% на австралийские доходы Meta, Google и TikTok, который будет применяться, если эти платформы не заключат соглашения с местными новостными издателями о выплате за журналистику, которая появляется на их платформах. Министр связи Аника Уэллс и премьер-министр Энтони Альбани представили предложение на пресс-конференции в Канберре.

      Налог должен применяться с финансового года 2025–26, который начинается 1 июля 2026 года. Meta, Google и TikTok не сразу ответили на запросы о комментариях. Механизм структурирован как рыночный стимул, а не как обязательство.

      Платформы, которые ведут переговоры и подписывают соглашения с австралийскими новостными издателями, получат компенсации по налогу, причем более крупные компенсации доступны для сделок, заключенных с меньшими региональными новостными организациями. Если платформа не заключает сделок, полный налог в размере 2,25% на ее австралийские доходы подлежит уплате, а выручка направляется обратно новостным издателям на основе количества их журналистов.

      💜 технологий ЕС Последние новости из сферы технологий ЕС, история от нашего мудрого основателя Бориса и несколько сомнительных AI-артов. Это бесплатно, каждую неделю, в вашем почтовом ящике. Подпишитесь сейчас! Уэллс четко обозначила это как систему «кнута и пряника»: «Платформы должны заключать сделки с новостными организациями. Если они решат этого не делать, им придется заплатить больше». Альбани добавил: «Что мы поощряем, так это чтобы организации сели за стол с новостными организациями, заключили эти сделки, и тогда мы сможем двигаться вперед».

      База налога определяется как консолидированный доход платформы «отнесенный к Австралии», рассчитываемый на основе их финансовых отчетов за три года назад, что представляет собой ретроспективную оценку, предназначенную для предотвращения манипуляций через перераспределение доходов.

      Специфика расчетной базы имеет значение: австралийские доходы для глобальных платформ, таких как Meta и Google, не всегда раскрываются публично на детальном уровне, и определение того, что «относится к Австралии» для рекламных доходов, полученных на глобальных аукционах, вероятно, будет оспариваться в ходе законодательного процесса. Австралия не раскрыла оценку того, сколько налог мог бы принести, если бы основные платформы отказались от сделок.

      Предложение явно заменяет Кодекс о переговорах с новостными СМИ 2021 года, закон эпохи Моррисона, который требовал от платформ вести переговоры добросовестно с издателями или сталкиваться с обязательным арбитражом. Оценка правительства заключается в том, что эти правила «больше не работают эффективно».

      Первоначальный кодекс имел сложную историю. После его принятия Meta временно заблокировала австралийским пользователям возможность делиться новостными статьями на Facebook в высокопрофильной конфронтации, которая привлекла глобальное внимание. Впоследствии она заключила сделки с несколькими австралийскими медиа-компаниями, как и Google. Эти сделки истекли в 2024 году, и поскольку платформы решили их не продлевать, правительство пришло к выводу, что добровольная рамка переговоров исчерпала себя.

      Проект закона явно исключает «услуги искусственного интеллекта, которые исключительно используют большие языковые модели для предоставления ответов на вопросы или другую информацию». Это исключение предназначено для предотвращения применения налога к AI-чатботам, таким как Gemini, Meta AI или ChatGPT, когда они используются напрямую как службы ответов на вопросы.

      Различие между поисковой системой или лентой социальных сетей, использующими журналистику как контент для вовлечения, и AI-ассистентом, который предоставляет прямые ответы, не направляя пользователей на сайты издателей, отражает попытку правительства провести грань между платформами, которые извлекают коммерческую выгоду из распространения новостей, и теми, кто просто прекратил распространение новостей.

      Будет ли это различие юридически устойчивым, поскольку категории размываются, когда поисковые системы на базе AI все больше заменяют традиционные результаты на основе ссылок, — вопрос, с которым законодательство столкнется со временем.

      Международный контекст имеет значение. Канада приняла свой Закон о онлайн-новостях в 2023 году по аналогичному принципу; Meta ответила, заблокировав обмен новостями на Facebook и Instagram для канадских пользователей, прежде чем в конечном итоге вернуться к ограниченному соглашению. Директива ЕС о авторском праве на цифровом едином рынке установила соседние права для пресс-издателей в 2019 году, которые стали предметом продолжающихся споров с Google в нескольких государствах-членах.

      Стимул для переговоров по новостям в Австралии является самой явной версией рамки «переговоры или платите», с определенной процентной ставкой, а не с открытым арбитражным механизмом. Ставка 2,25% применяется к доходам по охваченным платформам, а не конкретно к рекламным доходам или доходам, связанным с новостями, что делает ее более широким налоговым инструментом, чем подходы, принятые в Европе.