L'Australia svela una tassa del 2,25% su Meta, Google e TikTok

      L'Incentivo alla Contrattazione per le Notizie si applica dal 1 luglio 2026. Le piattaforme che trattano con le organizzazioni giornalistiche ottengono compensazioni totali o parziali contro l'imposta. La legislazione esclude esplicitamente i servizi di chatbot AI puri dalla copertura. La Ministra delle Comunicazioni Anika Wells e il PM Albanese hanno entrambi annunciato il progetto martedì.

      Il governo australiano ha rilasciato martedì un progetto di legge per un “Incentivo alla Contrattazione per le Notizie”, un'imposta del 2,25% sui ricavi australiani di Meta, Google e TikTok che si applicherà a meno che queste piattaforme non raggiungano accordi per pagare i publisher di notizie locali per il giornalismo che appare sulle loro piattaforme. La Ministra delle Comunicazioni Anika Wells e il Primo Ministro Anthony Albanese hanno presentato la proposta in una conferenza stampa a Canberra.

      L'imposta dovrebbe applicarsi dall'anno finanziario 2025-26, che inizia il 1 luglio 2026. Meta, Google e TikTok non hanno immediatamente risposto alle richieste di commento. Il meccanismo è strutturato come un incentivo di mercato piuttosto che come un mandato.

      Le piattaforme che negoziano e firmano accordi con i publisher di notizie australiani riceveranno compensazioni contro l'imposta, con compensazioni maggiori disponibili per gli accordi stipulati con organizzazioni giornalistiche più piccole e regionali. Se una piattaforma non stipula accordi, l'intera imposta del 2,25% sui suoi ricavi australiani è dovuta, con i proventi diretti ai publisher di notizie in base al numero di giornalisti.

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      La base dell'imposta è definita come il fatturato consolidato della piattaforma “attribuibile all'Australia”, calcolato dai loro bilanci finanziari di tre anni prima, una valutazione retrospettiva progettata per prevenire giochi attraverso la riallocazione dei ricavi.

      La specificità della base di calcolo è significativa: i ricavi australiani per piattaforme globali come Meta e Google non sono sempre resi pubblici a un livello dettagliato, e la definizione di ciò che è “attribuibile all'Australia” per i ricavi pubblicitari guadagnati in un'asta globale sarà probabilmente contestata durante il passaggio legislativo. L'Australia non ha divulgato una stima di ciò che l'imposta genererebbe se le principali piattaforme rifiutassero di trattare.

      La proposta sostituisce esplicitamente il Codice di Contrattazione dei Media del 2021, la legge dell'era Morrison che richiedeva alle piattaforme di negoziare in buona fede con i publisher o affrontare l'arbitrato obbligatorio. La valutazione del governo è che quelle regole “non funzionano più in modo efficace.”

      Il codice originale aveva una storia complicata. Dopo la sua approvazione, Meta ha temporaneamente bloccato gli utenti australiani dalla condivisione di articoli di notizie su Facebook in un confronto di alto profilo che ha generato attenzione globale. Successivamente ha concluso accordi con diverse aziende mediatiche australiane, così come ha fatto Google. Quegli accordi sono scaduti nel 2024 e, poiché le piattaforme hanno scelto di non rinnovarli, il governo ha concluso che il quadro di negoziazione volontaria aveva esaurito il suo corso.

      Il progetto di legge esclude esplicitamente “servizi di intelligenza artificiale che utilizzano esclusivamente modelli di linguaggio di grandi dimensioni per fornire risposte a domande o altre informazioni.” Questa esclusione è progettata per prevenire l'applicazione dell'imposta a chatbot AI come Gemini, Meta AI o ChatGPT quando vengono accessibili direttamente come servizi di risposta a domande.

      La distinzione tra un motore di ricerca o un feed di social media che utilizza il giornalismo come contenuto di coinvolgimento ambientale e un assistente AI che fornisce risposte dirette senza indirizzare gli utenti ai siti web dei publisher riflette il tentativo del governo di tracciare una linea tra le piattaforme che estraggono valore commerciale dalla distribuzione di notizie e quelle che hanno semplicemente smesso di distribuire notizie del tutto.

      Se quella distinzione sia legalmente durevole mentre le categorie si sfumano, poiché la ricerca alimentata da AI sostituisce sempre più i risultati tradizionali basati su link, è una domanda che la legislazione dovrà affrontare nel tempo.

      Il contesto internazionale è rilevante. Il Canada ha approvato la sua Legge sulle Notizie Online nel 2023 sotto una logica simile; Meta ha risposto bloccando la condivisione di notizie su Facebook e Instagram per gli utenti canadesi prima di tornare infine a un accordo limitato. La Direttiva sul Copyright nel Mercato Unico Digitale dell'UE ha stabilito diritti vicini per i publisher di stampa nel 2019 che sono stati oggetto di dispute in corso con Google in diversi stati membri.

      L'Incentivo alla Contrattazione per le Notizie dell'Australia è la versione più esplicita finora del quadro “negozia o paga”, con un tasso percentuale definito piuttosto che un meccanismo di arbitrato aperto. Il tasso del 2,25% si applica ai ricavi delle piattaforme coperte, non specificamente ai ricavi pubblicitari o ai ricavi adiacenti alle notizie, il che lo rende uno strumento fiscale più ampio rispetto agli approcci adottati in Europa.