Пакет технологий суверенитета ЕС ограничивает американские облачные сервисы и запускает законопроект Chips Act 2.0

      TL;DRЕвропейская комиссия предложила пакет технологического суверенитета, который ограничивает американские облачные провайдеры в обработке конфиденциальных государственных данных и запускает Закон о полупроводниках 2.0 для создания передовых мощностей по производству полупроводников в Европе. Закон о развитии облачных технологий и ИИ создает четыре уровня суверенитета для использования облачных технологий в государственном секторе.

      Когда администрация Трампа в этом году наложила санкции на главного прокурора Международного уголовного суда, Microsoft аннулировала его учетную запись электронной почты. Инцидент был кратким и бюрократическим. Для европейских политиков это также стало прояснением. Если одна американская компания может в одно мгновение отключить связь высокопоставленного международного чиновника, что еще можно отключить?

      В среду Европейская комиссия ответила на этот вопрос законодательством. Ее пакет технологического суверенитета, наиболее комплексная попытка сократить зависимость блока от иностранной технологии, нацелен на облачные вычисления, искусственный интеллект, полупроводники и программное обеспечение с открытым исходным кодом в рамках единой скоординированной инициативы.

      «Мы хотим быть уверены, что никто не имеет кнопки отключения», — сказала исполнительный вице-президент Комиссии Хенна Вирккунэн в интервью CNBC.

      Удар по облачным технологиям

      Центральным элементом является Закон о развитии облачных технологий и ИИ, или CADA, который создает рамки для определения четырех уровней облачного «суверенитета» на уровне ЕС. Государственные органы будут обязаны оценивать, насколько их инфраструктура зависит от компаний, не входящих в ЕС, и сопоставлять свои рабочие нагрузки с соответствующим уровнем.

      Практический эффект значителен. На высших уровнях провайдеры должны продемонстрировать право собственности и контроль изнутри ЕС, нанимать персонал из стран ЕС и доказывать независимость от юридических юрисдикций третьих стран. Это последнее требование является прямым ударом по Закону о облаках США, который позволяет американским правоохранительным органам запрашивать данные пользователей у американских компаний независимо от того, где они хранятся. Выполнить эти критерии было бы сложно, если не невозможно, для Amazon Web Services, Microsoft Azure и Google Cloud в их текущей структуре.

      Ограничения применяются к конфиденциальным рабочим нагрузкам государственного сектора в области здравоохранения, финансов и судебных систем. Использование облачных технологий в частном секторе не затрагивается.

      Пакет также включает преемника первоначального Закона о полупроводниках ЕС, который вступил в силу в 2023 году. Закон о полупроводниках 2.0 смещает акцент с простого строительства фабрик на стимулирование спроса на полупроводники, произведенные в Европе, и обеспечение проектных возможностей, которые в настоящее время находятся почти полностью за пределами Европы.

      Комиссия заявила, что будет «приоритизировать» создание фабрики для производства передовых полупроводников внутри блока. Сообщения указывают на обсуждение завода стоимостью 30 миллиардов евро, способного производить чипы на передовом узле 3 нм, с финансированием, разделенным между Комиссией, государствами-членами и частными предприятиями.

      Пересмотренная стратегия нацелена на 120 миллиардов евро общих инвестиций к 2035 году. Достижимость этой цифры зависит от политической воли, которая исторически колебалась, когда речь шла о длительных, десятилетних обязательствах, требуемых для производства полупроводников.

      Утроение мощности дата-центров

      CADA также устанавливает целевой показатель инфраструктуры: утроение мощности дата-центров ЕС в течение пяти-семи лет с целью полного удовлетворения потребностей европейских предприятий и государственных администраций к 2035 году. Комиссия оценивает, что это потребует примерно 200 миллиардов евро в основном частных инвестиций.

      Чтобы ускорить развертывание, Закон упростит процессы получения разрешений и определит подходящие места для новых объектов. Амбиция заключается в том, чтобы обеспечить возможность европейским организациям запускать рабочие нагрузки ИИ на европейской инфраструктуре, а не перенаправлять их через дата-центры американских гипермасштаберов, регулируемые американским законодательством.

      Вопрос в том, будут ли соглашения о GPU как услуге и другие промежуточные структуры считаться действительно суверенными, или Комиссия потребует полного контроля над аппаратным обеспечением на европейском уровне.

      Разрыв между амбициями и исполнением

      Европа уже объявляла инициативы цифрового суверенитета ранее. Первоначальный Закон о полупроводниках обещал 43 миллиарда евро для удвоения доли глобального рынка полупроводников ЕС до 20% к 2030 году, цель, которую большинство аналитиков сейчас считает недостижимой. Контракт на суверенное облако стоимостью 180 миллионов евро, присуждённый ранее в этом году, был лишь частью того, что американские гипермасштаберы тратят за один квартал.

      Что делает этот пакет отличным, так это его регуляторные механизмы. CADA не просто поощряет европейские альтернативы. Он ограничивает использование провайдеров, не входящих в ЕС, для конкретных категорий государственных данных, создавая обязательство по соблюдению, которое не может быть выполнено просто размещением американских облачных услуг на европейской земле. Уровни суверенитета требуют структурной независимости, а не просто резидентства данных.

      Геополитическая логика достаточно ясна. Как формулирует сама Комиссия: «По мере углубления геополитической фрагментации и все более военизированных цепочек поставок технологические зависимости становятся стратегическими обязательствами». Может ли Европа создать промышленную мощность, соответствующую этому языку, — это вопрос, который она задает себе уже десять лет. На этот раз, по крайней мере, она предоставила себе правовую основу для попытки.