Пакет технологического суверенитета ЕС ограничивает американские облачные технологии и запускает Закон о полупроводниках 2.0

      TL;DRЕвропейская комиссия предложила пакет технологического суверенитета, который ограничивает американских облачных провайдеров в обработке чувствительных государственных данных и запускает законопроект Chips Act 2.0 для создания передовых полупроводниковых мощностей в Европе. Закон о развитии облачных технологий и ИИ создает четыре уровня суверенитета для использования облачных технологий в государственном секторе.

      Когда администрация Трампа в этом году наложила санкции на главного прокурора Международного уголовного суда, Microsoft закрыла его электронную почту. Инцидент был кратким и бюрократическим. Для европейских политиков он также стал проясняющим. Если одна американская компания может в одно мгновение отключить связь высокопоставленного международного чиновника, что еще можно отключить?

      В среду Европейская комиссия ответила на этот вопрос законодательством. Ее пакет технологического суверенитета, самая комплексная попытка сократить зависимость блока от иностранной технологии, нацеливается на облачные вычисления, искусственный интеллект, полупроводники и программное обеспечение с открытым исходным кодом в рамках единого скоординированного усилия.

      «Мы хотим быть уверены, что никто не имеет кнопки отключения», — сказала исполнительный вице-президент Комиссии Хенна Вирккунен в интервью CNBC.

      Ужесточение контроля над облаком

      Центральным элементом является Закон о развитии облачных технологий и ИИ, или CADA, который создает рамки на уровне ЕС, определяющие четыре уровня облачного «суверенитета». Государственные органы будут обязаны оценить, насколько их инфраструктура зависит от неевропейских компаний, и сопоставить свои рабочие нагрузки с соответствующим уровнем.

      Практический эффект значителен. На высших уровнях провайдеры должны продемонстрировать право собственности и контроль изнутри ЕС, нанимать персонал из числа граждан ЕС и доказывать независимость от правовых юрисдикций третьих стран. Это последнее требование является прямым ударом по Закону о облаках США, который позволяет американским правоохранительным органам запрашивать пользовательские данные у американских компаний независимо от того, где они хранятся. Выполнить эти критерии было бы сложно, если не невозможно, для Amazon Web Services, Microsoft Azure и Google Cloud в их нынешней структуре.

      Ограничения применяются к чувствительным рабочим нагрузкам государственного сектора в области здравоохранения, финансов и судебных систем. Использование облаков в частном секторе не затрагивается.

      Пакет также включает преемника первоначального Закона о полупроводниках ЕС, который вступил в силу в 2023 году. Chips Act 2.0 смещает акцент с простого строительства фабрик на стимулирование спроса на полупроводники, произведенные в Европе, и обеспечение проектных возможностей, которые в настоящее время находятся почти полностью за пределами Европы.

      Комиссия заявила, что будет «приоритизировать» создание литейного завода для производства передовых полупроводников в рамках блока. Сообщения указывают на обсуждение завода стоимостью 30 миллиардов евро, способного производить чипы на передовом 3-нм узле, с финансированием, разделенным между Комиссией, государствами-членами и частными предприятиями.

      Пересмотренная стратегия нацелена на 120 миллиардов евро общего инвестирования к 2035 году. Достижимость этой цифры зависит от политической воли, которая исторически колебалась, когда речь шла о длительных, десятилетних обязательствах, требуемых для производства полупроводников.

      Утроение мощности центров обработки данных

      CADA также устанавливает целевой показатель инфраструктуры: утроение мощности центров обработки данных ЕС в течение пяти-семи лет с целью полного удовлетворения потребностей европейского бизнеса и государственных администраций к 2035 году. Комиссия оценивает, что это потребует примерно 200 миллиардов евро в основном частных инвестиций.

      Чтобы ускорить развертывание, закон упростит процессы получения разрешений и определит подходящие места для новых объектов. Амбиция заключается в том, чтобы обеспечить возможность европейским организациям запускать рабочие нагрузки ИИ на европейской инфраструктуре, а не перенаправлять их через центры обработки данных американских гипермасштаберов, регулируемые американским законодательством.

      Вопрос в том, будут ли соглашения о GPU как услуге и другие промежуточные структуры считаться по-настоящему суверенными или Комиссия потребует полного контроля над аппаратным обеспечением в Европе.

      Разрыв между амбициями и исполнением

      Европа уже объявляла инициативы цифрового суверенитета ранее. Первоначальный Закон о полупроводниках обещал 43 миллиарда евро для удвоения доли глобального рынка полупроводников ЕС до 20% к 2030 году, цель, которую большинство аналитиков сейчас считает недостижимой. Контракт на суверенное облако на сумму 180 миллионов евро, выданный ранее в этом году, был лишь частью того, что американские гипермасштаберы тратят за один квартал.

      Что делает этот пакет отличным, так это его регуляторные рычаги. CADA не просто поощряет европейские альтернативы. Он ограничивает использование неевропейских провайдеров для конкретных категорий государственных данных, создавая обязательство по соблюдению, которое нельзя выполнить, просто размещая американские облачные услуги на европейской земле. Уровни суверенитета требуют структурной независимости, а не просто резидентства данных.

      Геополитическая логика достаточно ясна. Как формулирует сама Комиссия: «По мере углубления геополитической фрагментации и все более военизированных цепочек поставок технологические зависимости становятся стратегическими обязательствами». Может ли Европа построить промышленную мощность, соответствующую этому языку, — это вопрос, который она задает себе уже десять лет. На этот раз, по крайней мере, она предоставила себе правовую основу для попытки.