Нидерланды блокируют покупку облачного хоста DigiD американской компанией

      TL;DRНидерланды заблокировали приобретение Solvinity, облачного провайдера, который хостит голландскую цифровую идентификационную систему DigiD, компанией Kyndryl, дочерней компанией IBM. Это первая сделка по приобретению американской компании, которую Нидерландское бюро по инвестиционному контролю когда-либо запретило.

      Голландское правительство наложило «полный запрет» на приобретение Solvinity, голландского облачного провайдера, компанией Kyndryl, американской IT-компанией, выделившейся из IBM в 2021 году. Сделка, стоимостью примерно 100 миллионов евро, предоставила бы компании с головным офисом в США контроль над платформой, которая управляет DigiD, цифровой идентификационной системой, используемой миллионами голландских жителей для доступа к налоговым, медицинским, пенсионным и государственным услугам.

      Виллемейн Аэрдтс, голландский министр цифровой экономики, объявила о решении в понедельник в письме в парламент. Правительство заявило, что приобретение представляет собой возможный «риск для общественных интересов» на основе рекомендации Бюро по инвестиционному контролю, которое оценивало сделку в рамках системы контроля иностранных инвестиций Нидерландов.

      Это первый случай, когда бюро заблокировало американское приобретение с момента своего создания. Решение не было близким. Контрольный орган рекомендовал полный запрет, а не наложение условий.

      Solvinity не только хостит DigiD. Компания также управляет инфраструктурой за MijnOverheid, правительственным порталом для общения с гражданами, и Digipoort, шлюзом для цифровых услуг от бизнеса к государству. Вместе эти платформы составляют основную часть публичной цифровой инфраструктуры Нидерландов. Solvinity управляет ими из правительственного дата-центра с соблюдением строгих требований безопасности.

      Беспокойство вызывает Закон CLOUD США. Закон 2018 года предоставляет американским правоохранительным и разведывательным органам полномочия заставлять компании с головным офисом в США передавать данные, хранящиеся на их серверах в любой точке мира, независимо от законов о защите данных страны-хозяина. Если бы Kyndryl владела Solvinity, данные о цифровой идентификации правительства Нидерландов теоретически попали бы в зону доступа американских властей.

      Kyndryl сообщила Politico, которая первой сообщила о решении, что она «крайне разочарована». Компания объявила о сделке в ноябре 2025 года и представила ее как способ расширить свои возможности суверенного облака для регулируемых европейских клиентов. Голландский антимонопольный орган ACM одобрил сделку с точки зрения антимонопольного законодательства в феврале 2026 года. Но процесс инвестиционного контроля, который проходит отдельно, пришел к другому выводу.

      Это решение вписывается в более широкую европейскую инициативу по снижению зависимости от американских технологических провайдеров. Тарифы и санкции эпохи Трампа ускорили этот сдвиг. AWS, Microsoft Azure и Google Cloud вместе контролируют более половины облачного рынка Европы. Ожидается, что Европейская комиссия представит свой пакет по технологическому суверенитету 27 мая, на день позже голландского решения, с предложениями, которые могут ограничить использование американских облачных платформ для чувствительных государственных данных по всему ЕС.

      ЕС уже начал выделять средства на эту стратегию. Брюссель в апреле выделил контракт на суверенное облако на сумму 180 миллионов евро четырем европейским группам провайдеров, завершив процесс закупок, который позволит учреждениям ЕС приобретать услуги суверенного облака на срок до шести лет. Один из четырех победителей, S3NS, является совместным предприятием между Thales и Google Cloud, подчеркивая, насколько сложно создать по-настоящему независимую инфраструктуру.

      У Нидерландов есть опыт в этом. В октябре 2025 года голландское правительство применило закон эпохи Холодной войны, чтобы взять под контроль Nexperia, производителя полупроводников, принадлежащего китайской компании Wingtech, ссылаясь на угрозы экономической безопасности Европы. В этом случае речь шла о аппаратном обеспечении. Блокировка Solvinity касается данных. Принцип остается тем же: Нидерланды готовы вмешаться, когда иностранное владение критической инфраструктурой создает риск для национальной безопасности, независимо от страны происхождения приобретателя.

      Для Kyndryl блокировка является коммерческим неудачей. Компания, которая сообщила о доходе в 15,1 миллиарда долларов в своем последнем финансовом году, пыталась расширить свой бизнес в области облачных и управляемых услуг в Европе. Государственные контракты и сертификаты безопасности Solvinity сделали ее привлекательной целью. Без сделки Kyndryl теряет позицию в голландском государственном секторе.

      Для Нидерландов расчет заключается в том, что риск контроля американской компании над платформой, стоящей за национальной цифровой идентификационной системой, перевешивает коммерческие выгоды от приобретения. DigiD используется для всего, от подачи налоговых деклараций до доступа к медицинским записям. Данные, которые она обрабатывает, являются одними из самых чувствительных, которые есть у любого правительства. Передача этих данных компании, подпадающей под действие Закона CLOUD, является риском, который голландское правительство решило не принимать.

      Это решение будет внимательно отслеживаться по всей Европе. Если пакет по технологическому суверенитету ЕС будет реализован с ограничениями на использование американских облачных платформ для государственных данных, блокировка Kyndryl-Solvinity будет выглядеть не как исключение, а как предварительный просмотр того, что ждет каждую американскую технологическую компанию, работающую с европейскими государственными учреждениями.