Australia presenta un gravamen del 2.25% sobre Meta, Google y TikTok

      El Incentivo de Negociación de Noticias se aplica a partir del 1 de julio de 2026. Las plataformas que tratan con organizaciones de noticias obtienen compensaciones totales o parciales contra el gravamen. La legislación excluye explícitamente los servicios de chatbot de IA pura de la cobertura. La Ministra de Comunicaciones Anika Wells y el Primer Ministro Albanese anunciaron el borrador el martes.

      El gobierno australiano publicó el martes un borrador de legislación para un “Incentivo de Negociación de Noticias”, un gravamen del 2.25% sobre los ingresos australianos de Meta, Google y TikTok que se aplicará a menos que esas plataformas lleguen a acuerdos para pagar a los editores de noticias locales por el periodismo que aparece en sus plataformas. La Ministra de Comunicaciones Anika Wells y el Primer Ministro Anthony Albanese presentaron la propuesta en una conferencia de prensa en Canberra.

      Se pretende que el gravamen se aplique a partir del año fiscal 2025–26, que comienza el 1 de julio de 2026. Meta, Google y TikTok no respondieron de inmediato a las solicitudes de comentarios. El mecanismo está estructurado como un incentivo de mercado en lugar de un mandato.

      Las plataformas que negocien y firmen acuerdos con editores de noticias australianos recibirán compensaciones contra el gravamen, con compensaciones mayores disponibles para acuerdos alcanzados con organizaciones de noticias más pequeñas y regionales. Si una plataforma no realiza acuerdos, se debe pagar el gravamen completo del 2.25% sobre sus ingresos australianos, con los ingresos dirigidos de nuevo a los editores de noticias según el número de periodistas que tengan.

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      La base del gravamen se define como los ingresos consolidados de la plataforma “atributables a Australia”, calculados a partir de sus estados financieros de hace tres años, una evaluación retrospectiva diseñada para prevenir el juego a través de la reubicación de ingresos.

      La especificidad de la base de cálculo es significativa: los ingresos australianos para plataformas globales como Meta y Google no siempre se divulgan públicamente a un nivel granular, y la definición de lo que es “atribuible a Australia” para los ingresos publicitarios obtenidos en una subasta global probablemente será disputada durante el paso legislativo. Australia no ha divulgado una estimación de lo que generaría el gravamen si las principales plataformas se negaran a negociar.

      La propuesta reemplaza explícitamente el Código de Negociación de Medios de Noticias de 2021, la ley de la era Morrison que requería que las plataformas negociaran de buena fe con los editores o enfrentaran arbitraje obligatorio. La evaluación del gobierno es que esas reglas “ya no están funcionando de manera efectiva.”

      El código original tuvo una historia complicada. Después de que fue aprobado, Meta bloqueó temporalmente a los usuarios australianos de compartir artículos de noticias en Facebook en un enfrentamiento de alto perfil que generó atención global. Posteriormente, llegó a acuerdos con varias empresas de medios australianas, al igual que Google. Esos acuerdos expiraron en 2024, y dado que las plataformas decidieron no renovarlos, el gobierno concluyó que el marco de negociación voluntaria había llegado a su fin.

      El proyecto de ley excluye explícitamente “servicios de inteligencia artificial que utilizan únicamente modelos de lenguaje grandes para proporcionar respuestas a preguntas u otra información.” Esa exclusión está diseñada para evitar que el gravamen se aplique a chatbots de IA como Gemini, Meta AI o ChatGPT cuando se accede a ellos directamente como servicios de respuesta a preguntas.

      La distinción entre un motor de búsqueda o un feed de redes sociales que utiliza el periodismo como contenido de compromiso ambiental, y un asistente de IA que proporciona respuestas directas sin dirigir a los usuarios a los sitios web de los editores, refleja el intento del gobierno de trazar la línea en las plataformas que extraen valor comercial de la distribución de noticias en lugar de aquellas que simplemente han dejado de distribuir noticias por completo.

      Si esa distinción es legalmente duradera a medida que las categorías se difuminan, ya que la búsqueda impulsada por IA reemplaza cada vez más los resultados tradicionales basados en enlaces, es una pregunta que la legislación enfrentará con el tiempo.

      El contexto internacional es relevante. Canadá aprobó su Ley de Noticias en Línea en 2023 bajo una lógica similar; Meta respondió bloqueando el intercambio de noticias en Facebook e Instagram para usuarios canadienses antes de regresar finalmente a un acuerdo limitado. La Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Digital de la UE estableció derechos vecinos para los editores de prensa en 2019 que han sido objeto de disputas continuas con Google en múltiples estados miembros.

      El Incentivo de Negociación de Noticias de Australia es la versión más explícita hasta ahora del marco de “negociar o pagar”, con una tasa porcentual definida en lugar de un mecanismo de arbitraje indefinido. La tasa del 2.25% se aplica a los ingresos de las plataformas cubiertas, no específicamente a los ingresos publicitarios o ingresos adyacentes a las noticias, lo que lo convierte en un instrumento fiscal más amplio que los enfoques adoptados en Europa.