Лоббистская атака Пекина на Закон о кибербезопасности ЕС в цифрах

      Исследование, проведенное KPMG по заказу CCCEU, оценивает, что вывод китайских поставщиков из 18 критически важных секторов ЕС в период с 2026 по 2030 год обойдется в 367,8 млрд евро. Заголовок Reuters округляет эту сумму. Фактическая цифра значительно выше.

      Торговая палата Китая в ЕС озвучила стоимость плана Европейской комиссии по выводу китайских поставщиков из критической инфраструктуры, и эта сумма велика. Исследование, заказанное Торговой палатой Китая в ЕС (CCCEU) и проведенное KPMG, оценивает, что принудительная замена китайских поставщиков в 18 критически важных секторах обойдется блоку в 367,8 млрд евро (432,83 млрд долларов) в период с 2026 по 2030 год.

      Пересмотренный Закон о кибербезопасности, о котором мы упоминали, когда Комиссия повторно выпустила свою рекомендацию по Huawei и ZTE на прошлой неделе, перемещает существующие мягкие ограничения ЕС на китайских поставщиков телекоммуникаций к обязательному режиму.

      Закон расширит исключения для поставщиков с высоким уровнем риска на 18 секторов европейской экономики, включая энергетику, транспорт, здравоохранение, банковское дело, цифровые сети и космическую индустрию. Компоненты и оборудование от назначенных поставщиков с высоким уровнем риска должны быть удалены из ключевой инфраструктуры в течение 36 месяцев с момента вступления правил в силу, с процедурами нарушения и возможными финансовыми штрафами за несоответствие.

      Исследование, проведенное KPMG, разбивает прогнозируемую стоимость в 432,83 млрд долларов на замену инфраструктуры, операционные сбои, потерю совместимости и снижение производительности. Методология предполагает, что текущее проникновение китайских поставщиков в 18 секторах будет заменено в период с 2026 по 2030 год по ценам, отражающим доступные европейские, японские и корейские альтернативы. Заголовочная стоимость, по мнению CCCEU, является нижней границей, а не верхней.

      Насчет серьезности этой цифры

      Происхождение исследования имеет значение. CCCEU является официальной палатой, представляющей китайские коммерческие интересы в ЕС, и KPMG была привлечена для составления оценки стоимости от ее имени. Поэтому эту цифру следует рассматривать как верхнюю границу заинтересованной адвокационной позиции, а не как независимый прогноз затрат. TNW отслеживала более широкую инициативу ЕС по технологическому суверенитету, и собственный внутренний анализ затрат Европейской комиссии, когда он будет опубликован, вероятно, даст существенно другую цифру.

      Тем не менее, порядок величины кажется правдоподобным. Европейский институт безопасности отдельно отметил структурные трудности замены китайского устаревшего оборудования чипов и телекоммуникаций в больших масштабах, особенно в секторах, где европейские, японские и корейские альтернативы еще не доступны в необходимых объемах. Вопрос устаревших полупроводников, согласно анализу ISS, сам по себе составит десятки миллиардов в затратах на замену за период, который смоделировала CCCEU. Более широкий след в 18 секторах добавляет категории инфраструктуры, включая оборудование для сетей и сигнализацию на железных дорогах, где проникновение китайских поставщиков имеет значение, а затраты на замену реальны.

      Цифра CCCEU попадает в особый момент для коммерческих отношений ЕС и Китая. Сообщается, что Большой фонд Китая ведет переговоры о том, чтобы возглавить раунд финансирования в 45 млрд долларов для DeepSeek, что воспринимается как утверждение суверенитета Китая в области передовых ИИ. ЕС в 2026 году одновременно решает свои вопросы конкуренции, свою рамку безопасности ИИ и свою инициативу по суверенитету цепочки поставок. Пересмотр Закона о кибербезопасности находится на пересечении всех трех.

      Предпочтительный исход для Пекина очевиден: пересмотр Брюсселем предложенного обязательного режима, желательно с исключениями, которые сохранят коммерческую жизнеспособность китайских поставщиков в 18 секторах. Исследование CCCEU является публичным первым шагом в этой лоббистской деятельности. Успех зависит от того, решат ли европейские государства-члены с наибольшим абсолютным воздействием, включая Германию и Италию, что прогнозируемые затраты достаточно велики, чтобы оправдать смягчение предложенного закона.

      Три индикатора определят траекторию предложения. Первый — это собственная публикация Европейской комиссией своей оценки воздействия, которая ожидается позже в этом году. Если цифра Комиссии окажется значительно ниже 432 млрд долларов CCCEU, политический аргумент в пользу обязательного режима останется целым. Если она окажется ближе к цифре CCCEU, государства-члены будут настаивать на исключениях и более мягких сроках перехода.

      Второй — примет ли Германия, в частности, предложенное 36-месячное окно для удаления оборудования Huawei из своих сетей 5G, где страна по-прежнему имеет наибольшее абсолютное воздействие среди всех членов ЕС. Третий — последует ли Пекин за исследованием CCCEU конкретными коммерческими контрмерами против европейских экспортеров, особенно в автомобилестроении, предметах роскоши и машиностроении.

      Ни один из этих сигналов пока недоступен. Что доступно, так это самый детализированный прогноз затрат обязательного режима кибербезопасности, который пока что произвела какая-либо сторона. Цифра велика, методология прозрачна, и политический контекст делает эту цифру актуальной независимо от того, примет ли Европейская комиссия прогноз или нет. Брюссель в ближайшие месяцы должен будет опубликовать свои собственные данные.